Правила честной игры

Вопрос легализации онлайн-казино в Беларуси обсуждался не один год. Впервые документальное воплощение эта идея получила в Концепции развития игорного бизнеса, которую белорусское Правительство приняло в 2011 году. Тогда тема виртуального игорного бизнеса прозвучала как одна из перспективных для развития в будущем. И вот это будущее настало — с 1 апреля сыграть в покер или американскую рулетку можно будет в белорусском онлайн-казино. Станет ли от этого Беларусь виртуальным Лас-Вегасом, разбиралась корреспондент «Р».

Тройка, семерка — пуск!

Для начала стоит понять, что же все-таки разрешили Указом № 305, который был принят в августе 2018 года и легализовал виртуальный игорный бизнес. Так вот, теперь на белорусских площадках онлайн и совершенно законно можно будет сыграть в рулетку или карты, сделать ставки в букмекерской конторе и на тотализаторе, поиграть в игровые автоматы. Собственно, все разрешенные в Беларуси виды игорного бизнеса теперь будут легальны в интернете.

Звучит неплохо, но стоит ли ждать взрывного роста этого сектора в Беларуси? По мнению начальника главного управления контроля реализации товаров и услуг Министерства по налогам и сборам Ларисы Шибко, скорее всего, нет.

Налоговики курируют сферу игорного бизнеса в стране с 2011 года, и все эти годы число заведений постепенно сокращалось. Если в 2011 году лицензии получили 205 субъектов хозяйствования, то на 1 января этого года цифра сократилась до 104, из которых реально работают только 95 лицензиатов. Такая вот математика.

— С 2011 года игорный бизнес претерпел кардинальные изменения: была выстроена новая система регулирования, создана специальная компьютерная кассовая система, обеспечивающая контроль в этой сфере. Она позволила перейти на новый уровень администрирования игорного бизнеса, а у государства появился источник информации о движении денежных средств в этом секторе в режиме реального времени. Да, часть игроков ушла, потому что надо было работать в условиях с более высокой степенью государственного контроля. Но оставшиеся участники теперь демонстрируют более цивилизованный подход, — отмечает специалист.

От количества заведений, которые работают офлайн, напрямую зависит и число онлайн-казино, которые смогут прийти на этот рынок. Чтобы получить лицензию и легально работать в интернете, нужно выполнить ряд требований. И одно из них — наличие лицензии на деятельность в сфере игорного бизнеса офлайн и двухлетний опыт работы в стране. То есть получить лицензию сможет только действующий организатор азартных игр. Еще один обязательный момент — гарантийный депозит на специальном счете. Из этой суммы будут платить выигрыши игрокам, если онлайн-казино вдруг обанкротится. Сумму депозита в ближайшее время определит Совмин. Министерство по налогам и сборам предлагает установить ее в размере 90 тысяч базовых величин (сейчас это более 2,2 млн рублей). А для виртуальных игорных заведений, которые проводят только букмекерские игры и игры тотализатора (и ставки в таких играх принимаются на реальные события) — это 20 тысяч базовых величин.

Кстати, изменения ждут и зарубежных игроков рынка — с 2021 года доступ к сайтам нелегальных онлайн-казино будут ограничивать. Нелегальным будет считаться заведение без лицензии, а ее нельзя получить, если ты два года не проработал в нашей стране. Возможность не потерять белорусских игроков у таких игорных заведений останется — они могут купить белорусскую компанию со стажем работы больше двух лет и получить лицензию на содержание виртуального игорного заведения.

Экспертизой онлайн-казино (она нужна для выдачи лицензии) будут заниматься три государственных структуры — Оперативно-аналитический центр при Президенте, МНС и Мониторинговый центр по игорному бизнесу.

Большой куш

Пусть бума онлайн-казино в стране и не случится, но налоговая база все равно расширится, уверена представитель министерства:

— Сейчас организаторы азартных игр стараются диверсифицировать свою деятельность и предлагают своим клиентам и другие опции. Речь может идти о гостиничном бизнесе, экскурсиях, транспортных услугах, некоторые даже возможности медицинского туризма так продвигают. Онлайн-казино — это тоже часть этой диверсификации. И, безусловно, это приведет к росту налоговых поступлений от таких субъектов хозяйствования.

Спрогнозировать, о каких суммах может идти речь в случае с виртуальным игорным бизнесом, пока сложно. Но если посмотреть на поступления от игорных заведений в целом, то становится очевидно, что они последние годы планомерно растут. К примеру, по итогам 2017 года организаторы азартных игр перечислили в бюджет 44,8 млн рублей. За прошлый год эта сумма составила 47,3 млн рублей. И это только налог на игорный бизнес. А государство ведь с 2016 года получает еще и подоходный налог с выигрышей (в размере 4 процентов), который платят игроки. Так, в 2017 году в бюджет от них поступило 33,3 млн рублей, в 2018-м — 35,9 млн.

— Поступления от игорного бизнеса только по налогу на игорный бизнес сопоставимы с поступлениями от таких секторов экономики, как производство целлюлозы, бумаги и изделий из бумаги, а также полиграфическая деятельность и тиражирование записанных носителей информации.

В Указе № 305 уже прописан механизм взимания налогов с виртуальных игорных заведений. Обычное казино платит ежемесячный налог на игорный бизнес, в который входит фиксированная ставка на физические объекты (игровые столы и автоматы, кассы букмекерских контор и тотализатора), а также налог 4 процента по положительной разнице. В онлайн-казино схема будет немного проще: выплачиваться будет только налог с положительной разницы между деньгами, поступившими от клиентов, и выплаченными выигрышами. Плюс подоходный налог с игроков.

Тяжелый случай

Дополнительные поступления в бюджет, стимул для развития туруслуг — все это прекрасно, но как ни крути, такой вид деятельности социально опасный. И это очень хорошо понимают в Министерстве по налогам и сборам:

— Мы видим все риски, осознаем, что у людей может формироваться игровая зависимость, которая достаточно сложно выявляется и лечится. Есть факты, когда участники азартных игр ставят себя и свою семью в тяжелое положение. Да, политика государства по регулированию игорного бизнеса нацелена на то, чтобы эта сфера обеспечивала адекватные поступления в бюджет. Но при этом никак нельзя сказать, что у нас такой бизнес является приоритетом в развитии экономики.

В психологии в последние годы популярным становятся термины «лудомания», «гемблинг» (так называют игроманию). Кандидат медицинских наук доцент кафедры психотерапии и медицинской психологии ГУО «Белорусская медицинская академия последипломного образования» Елена Тарасевич рассказывает об этом явлении:

— Проблема азартных игр распространена практически во всех странах мира, и с каждым годом процент зависимых людей растет. В прошлом году Всемирная организация здравоохранения официально признала болезнью зависимость от видео и компьютерных игр, в том числе сетевых, наряду с такими поведенческими зависимостями, как никотиновая, алкогольная и наркотическая. Решение ВОЗ означает, что теперь миллионы игроков будут считаться нуждающимися в терапии.

Особенность игромании, говорит Елена Тарасевич, заключается в том, что на организм человека действуют психологические, а не физические факторы. Но это не значит, что лечить такое заболевание проще — гемблинг ведет к масштабным изменениям личности человека, и они в тяжелых формах носят практически необратимый характер. Так, 30 процентов игроманов могут совершать правонарушения, кроме того, от 13 до 20 процентов таких людей могут иметь намерения покончить жизнь самоубийством.

Зависимость может развиться у любого человека, если он изначально не осознает рисков и относится к азартным играм безответственно. Значительную роль в этом играют и семейные факторы. Многие игроки признаются, что в их семье один или оба родителя употребляли алкоголь или зависели от азартных игр. Возраст первого опыта азартных игр тоже имеет значение: большая часть больных, которые обращаются за помощью, впервые попробовали играть в детстве.

— Для постановки диагноза специалист должен наблюдать за человеком в течение года. Лечение должно длиться не менее двух лет и быть комплексным, мультидисциплинарным, объединяя усилия и опыт ряда врачей: психиатра, нарколога, клинического психолога, психотерапевта, социального работника и других специалистов. Чаще лечение и реабилитация проводятся в амбулаторных условиях, в тяжелых случаях игроманов лечат в условиях стационара.

Запретить нельзя разрешить

Контролировать каждого игрока государство, естественно, не сможет, но создать определенные рамки в его компетенции. К ним в первую очередь можно отнести «черные списки» игроманов, которые будут действовать и для онлайн-казино. Человек может попасть в такой список по собственному желанию либо по решению суда.

В качестве ограничительного фактора можно назвать и право местных властей не пустить казино в свой регион. Министерство по налогам и сборам не может выдать лицензию организатору азартных игр, если исполком города или района, в котором планируется открыть заведение, не дал на это добро.

С 1 апреля начнут действовать еще несколько мер. Например, все виртуальные игорные заведения обязаны будут идентифицировать своих клиентов. Идентификация может проводиться с помощью электронной цифровой подписи или процедуры web-ID (физлицу нужно будет держать документ, удостоверяющий личность, перед веб-камерой для подтверждения достоверности представленных им сведений и сравнения его лица с фотографией в этом документе). Кроме того, в казино (в том числе и виртуальные) теперь будут пускать только с 21 года.

КОМПЕТЕНТНО

— Когда речь идет об онлайн-казино, то можно выделить несколько категорий противоправных действий: в отношении игроков, в отношении игорных заведений и нарушения, которые совершены самими игроками. К примеру, злоумышленники могут попытаться приобрести виртуальные фишки с использованием краденых реквизитов банковских карточек, а потом вывести деньги на свои счета (это называется кардингом). Кроме фальшивых казино, злоумышленники могут создавать сайты-зеркала для сбора персональной информации (логин и пароль, платежные реквизиты), которая может использоваться для хищения денежных средств (скамминг).

Отдельный вид мошенничества — это когда у игроков выманивают деньги, предоставляя им подробные инструкции, как обыграть онлайн-казино. Близко к этому и распространение вредоносных программ под видом специальных средств, позволяющих улучшить выигрыш, подобрать выигрышные комбинации, увеличить сумму на счете в аккаунте виртуального игорного заведения. Мошенничать может и администрация онлайн-казино: устанавливает специальные игровые настройки, которые влияют на вероятность выигрыша, а также не дает игрокам снять свои деньги.

Со стороны игрока распространенное нарушение — создание одним пользователем большого количества аккаунтов, чтобы получить деньги, которые многие онлайн-казино зачисляют при регистрации. Кроме того, виртуальным игорным заведениям нередко приходится иметь дело со злоумышленниками, которые используют уязвимости в их системе, чтобы завладеть базой данных (логины, пароли, почтовые ящики клиентов) и контролировать аккаунты всех пользователей.

И игроки, и онлайн-казино могут себя обезопасить. Для первых рекомендации универсальны, главная из них — не разглашать никому данные о своем аккаунте, логин и пароль, реквизиты банковских карточек. Кроме того, перед игрой стоит проверить информацию об игорном заведении — посмотреть отзывы, рейтинги. Игрок должен использовать сложные пароли к учетным записям и регулярно их менять, привязать аккаунт к своему номеру телефона. Можно дополнительно защитить свои аккаунты предлагаемыми интернет-ресурсом способами защиты (например, двухфакторная авторизация, оповещение о входах в аккаунт).

Что касается онлайн-казино, то главная их задача — подобрать в штат грамотных специалистов как в сфере программирования, так и информационной безопасности. Владельцам таких заведений нужно регулярно мониторить новые виды мошенничества, это поможет своевременно устранять уязвимость системы и внедрять новые способы защиты. И наконец, им стоит предусмотреть идентификацию, а также ведение электронных журналов действий пользователей.